肖 云本報訊 （記者 通訊員劉 峰）“還是國家政策好，我60多歲了，出去打工人家嫌我年齡大，兒子也在家沒事干，我們父子倆都參與了河堤建設，兩人一天能掙400塊錢。”12月24日，村民孟清貴感慨地說。這是鎮(zhèn)安縣實施廟溝鎮(zhèn)中坪村2023年以工代賑項目后村民的真實感受，也是鎮(zhèn)安縣實施以工代賑項目促進當地群眾增收的一個縮影。
　　近年來，鎮(zhèn)安縣搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機遇，充分發(fā)揮以工代賑在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的功能作用，探索推行“五個三”工作法，精準謀劃、精致建設、精確帶聯、精細管理。2022年以來，全縣實施以工代賑項目11個，總投資6654萬元，帶動群眾就地務工950人，發(fā)放勞務報酬1250萬元。
　　鎮(zhèn)安縣建好“三庫”，提升參與度。建好項目儲備庫，圍繞易地搬遷后續(xù)扶持、農村基礎設施、產業(yè)發(fā)展等重點領域，將當地群眾最急需、帶動務工最充足、施工難度最簡單、促進增收最明顯的項目優(yōu)先列入項目庫。建好人力資源庫，搭建縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務平臺，配備就業(yè)信息員190名，每季度開展一次勞動力資源調查，精準掌握勞動力基本情況、務工現狀、就業(yè)需求等。建好培訓需求庫，堅持人技精準對接，精選泥瓦工、砌筑工、電焊工等工種，開展“訂單”“委托”“定向”培訓，并利用項目建設機械設備、施工場地開展以工代訓。
　　全縣堅持“三審”，提升精準度。發(fā)動群眾審核，項目實施前，充分征求群眾意見，合理設置用工崗位，科學編制可研報告，經村民代表大會、村兩委會、鎮(zhèn)（街道）審核后，上報縣領導小組辦公室。組織部門審查，由交通、水利等行業(yè)部門組建專家?guī)?個，聘請技術專家32人，召開項目審查會8場次，對可研報告進行聯合審查，審查結果反饋縣領導小組辦公室。聯席會議審定，建立以工代賑聯席會議制度，把項目帶動群眾受益面、勞務工程量、后期管護崗位提供等作為評審的主要內容，將發(fā)放勞務報酬金額占財政資金比重作為先決條件，采取分項賦分、綜合評價，對評分達到80分以上的納入縣項目儲備庫。
　　縣上落實“三公”，提升透明度。項目公告，收到省、市下達年度計劃后，第一時間在縣政府網站、融媒體中心進行公示，并在鎮(zhèn)和村政務公開欄公開，廣泛接受社會監(jiān)督。薪酬公開，在項目現場設置勞務報酬監(jiān)督公開牌，各施工單位建立群眾務工、勞務報酬發(fā)放月臺賬、就業(yè)技能培訓臺賬，定期開展檢查，對未按時公開或發(fā)放勞務報酬的，記入施工單位誠信檔案，實行聯合懲戒。效益公示，項目竣工驗收后，對總投資30萬元以上的項目，設置永久性工程標志牌，公示項目建設內容、實施規(guī)模、資金投入、工程效益等。
　　鎮(zhèn)安縣實施“三擴”，提升覆蓋度。擴展項目范圍，聚焦交通、水利等領域投資規(guī)模大、吸納就業(yè)潛力大的項目，推廣以工代賑方式。擴大用工數量，鼓勵鎮(zhèn)村組建勞務公司、施工隊、村集體經濟組織等，實施以工代賑項目，加大農村公益性崗位開發(fā)力度。擴充資金投入，將項目規(guī)劃、可研編制、工程監(jiān)理等費用納入財政預算足額保障。2022年以來，累計整合有效銜接資金1100萬元、蘇陜協作資金1500萬元，保障項目費用280萬元，確保以工代賑項目工程款及時足額兌付。
　　縣上嚴格“三評”，提升項目滿意度。群眾評議，在項目實施前后全過程，邀請所在地鎮(zhèn)村“兩代表一委員”、鎮(zhèn)村組干部、務工群眾等對政策落實情況進行評價，嚴格督促優(yōu)化或按要求限期整改。部門評級，項目竣工驗收后，由相關部門組成聯合考評組，邀請鎮(zhèn)村干部、受益群眾代表參加，對項目全面評價賦分，被評為一般等次的下個年度不再安排項目。領導小組評價，將以工代賑工作納入鎮(zhèn)（街道）和部門年度考核和重點工作檢查內容，實行嚴督實考，確保取得實效。