——城鄉(xiāng)英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)性矛盾調(diào)查
隨著北京、山東等地的中高考改革方案拿英語(yǔ)“開刀”，以及十八屆三中全會(huì)《決定》提出“探索外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”，英語(yǔ)走下“神壇”，引起部分英語(yǔ)教師對(duì)自身前途的擔(dān)憂。而與大城市英語(yǔ)師資過(guò)剩相對(duì)的，則是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村英語(yǔ)教師的嚴(yán)重緊缺。英語(yǔ)教師供需的這種結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯城鄉(xiāng)教育均衡化道路依然漫長(zhǎng)。
城市：英語(yǔ)要“減負(fù)”，教師憂“減員”
多年來(lái)，英語(yǔ)在應(yīng)試教育中與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)同等重要的地位，使得中國(guó)家庭紛紛將孩子的英語(yǔ)學(xué)習(xí)放在突出位置。各種英語(yǔ)培訓(xùn)班在城市扎堆，大體量的需求使英語(yǔ)師資紛紛涌向城市。然而，北京、山東等地一紙中高考改革方案中英語(yǔ)科目“減負(fù)”的規(guī)定，引起了城市英語(yǔ)教師的憂慮。
部分教師擔(dān)心，中高考英語(yǔ)分值降低，不僅會(huì)讓學(xué)生和家長(zhǎng)失去學(xué)習(xí)英語(yǔ)的動(dòng)力，更會(huì)動(dòng)搖英語(yǔ)教師在教學(xué)中的重要地位，使得英語(yǔ)淪落為“副科”或“選修課”。北京精華學(xué)校副校長(zhǎng)趙志平說(shuō)：“降低英語(yǔ)高考分值，有利于減輕學(xué)生的備考負(fù)擔(dān)，一定程度上會(huì)淡化盲目學(xué)習(xí)英語(yǔ)熱。”
北京市第101中學(xué)英語(yǔ)組組長(zhǎng)張燕說(shuō)：“改革對(duì)英語(yǔ)方面的變動(dòng)太大，對(duì)教學(xué)造成的影響也很大。”比如，英語(yǔ)實(shí)行社會(huì)化考試，允許學(xué)生多次考試，意味著對(duì)英語(yǔ)不感興趣或英語(yǔ)能力突出的學(xué)生考到了滿意的分?jǐn)?shù)后將可能不再學(xué)習(xí)英語(yǔ)。
上海市浦東區(qū)一所小學(xué)的英語(yǔ)教師吳奕告訴半月談?dòng)浾撸M管上海還未出臺(tái)新的中高考英語(yǔ)政策，但已經(jīng)有家長(zhǎng)對(duì)她開玩笑“小孩以后不用學(xué)英語(yǔ)了”。“失落感很強(qiáng)，學(xué)生不愿意學(xué)英語(yǔ)，老師們也擔(dān)心未來(lái)的發(fā)展。”不少英語(yǔ)教師擔(dān)心，未來(lái)英語(yǔ)老師的發(fā)展空間會(huì)受到影響，“富余”的城市英語(yǔ)教師將面臨“轉(zhuǎn)崗”、“再培訓(xùn)”甚至“下崗”的壓力。
鄉(xiāng)村：課本成“天書”，教師“奇缺”
與城市英語(yǔ)教師的境況形成強(qiáng)烈反差的，是一些教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)英語(yǔ)教師的極度稀缺。“每年都發(fā)英語(yǔ)課本，但沒(méi)有老師教，課本在學(xué)生手中變成了看不懂的‘天書’。”海南瓊中黎族苗族自治縣彎嶺鎮(zhèn)大墩小學(xué)校長(zhǎng)王升超一臉無(wú)奈地說(shuō)。而在他無(wú)奈的背后，是海南千余所鄉(xiāng)村小學(xué)普遍缺少英語(yǔ)教師的尷尬現(xiàn)狀。
海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省艱苦地區(qū)的1251個(gè)農(nóng)村小學(xué)、647個(gè)教學(xué)點(diǎn)，相當(dāng)一部分都奇缺英語(yǔ)老師。造成這一現(xiàn)象的原因，一是全省教師隊(duì)伍整體超編，二是鄉(xiāng)村條件落后，無(wú)法吸引年輕老師前往。
“很羨慕電視上會(huì)說(shuō)英語(yǔ)的人，我們也想學(xué)。”大墩小學(xué)六年級(jí)學(xué)生、11歲的王盛旺眼神中滿是渴求。他說(shuō)，家里沒(méi)人會(huì)英語(yǔ)，學(xué)校也沒(méi)老師教，他們只能看英語(yǔ)課本上的圖畫，但對(duì)書上的內(nèi)容一點(diǎn)都不懂。
海南省瓊中縣教育局局長(zhǎng)王海山說(shuō)：“由于小學(xué)老師超編，縣里已經(jīng)3年沒(méi)有招聘一位小學(xué)老師了。”這個(gè)位于海南中部山區(qū)的貧困縣只能在縣城及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配齊英語(yǔ)老師，鄉(xiāng)村的完全小學(xué)及30個(gè)教學(xué)點(diǎn)則無(wú)師可配。
在甘肅隴南地區(qū)，某縣教育部門負(fù)責(zé)人介紹，一些學(xué)校英語(yǔ)課程靠支教志愿者支撐，但志愿者人數(shù)有限，所以許多學(xué)校不得不停上英語(yǔ)課。
彌合：應(yīng)急措施與制度建設(shè)并重
十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。教育界人士和專家表示，要填補(bǔ)鴻溝，需要各級(jí)政府加大投入，盡可能改善農(nóng)村教學(xué)條件，尤其應(yīng)制定靈活的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引年輕教師到鄉(xiāng)村任教。
2013年9月，教育部、財(cái)政部印發(fā)通知，決定對(duì)連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤表示，鄉(xiāng)村教師特別是連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的平均收入水平將高于城鎮(zhèn)教師，農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力將進(jìn)一步擴(kuò)大。海南省自2013年9月起，開始為9243名邊遠(yuǎn)地區(qū)教師每月發(fā)放300元生活補(bǔ)助。
對(duì)此，海南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院段會(huì)冬博士認(rèn)為：“緩解鄉(xiāng)村學(xué)校英語(yǔ)教師短缺，要堅(jiān)持長(zhǎng)效投入和應(yīng)急措施并舉。”從應(yīng)急措施來(lái)看，可建立與教師專業(yè)成長(zhǎng)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)城市“富余”年輕英語(yǔ)教師到鄉(xiāng)村任教。
從長(zhǎng)期看，培養(yǎng)全科教師是緩解偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校缺少英語(yǔ)和副科教師資源的重要手段。海南省教育廳師資管理處處長(zhǎng)方鳴介紹，在英美等教育發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，小學(xué)教育階段由全科老師承擔(dān)主要教學(xué)任務(wù)是主流，這樣做可以整合有限的教師資源。所以，國(guó)家應(yīng)從制度設(shè)計(jì)上注重偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，并在一定范圍內(nèi)實(shí)施全科教師培養(yǎng)計(jì)劃，從根本上解決城鄉(xiāng)師資鴻溝。(記者 趙葉蘋 馬超)