市場(chǎng)是最稀缺的資源，擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。“十四五”期間，我國(guó)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除要素流通壁壘。

接下來(lái)

一起打開(kāi)“十四五”對(duì)賬單

看這五年

我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)如何擴(kuò)容提質(zhì)

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　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。這五年，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“四梁八柱”基本建立。

　　目前，我國(guó)已迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)減到了106項(xiàng)，集中清理超4200件妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，矯正資源要素失衡錯(cuò)配，從源頭上暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這五年，我國(guó)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)更加順暢，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市的落戶限制基本取消。勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)更加高效。

　　2024年，全國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)模超1600億元，同比增長(zhǎng)30%以上。初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比重已達(dá)63%。

　　以寬準(zhǔn)入打開(kāi)活力之門(mén)，“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”協(xié)同并進(jìn)。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實(shí)施，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量比“十三五”末增長(zhǎng)超40%。全社會(huì)物流成本不斷降低，今年有望再節(jié)約3000億元左右。五年來(lái)，不斷向縱深推進(jìn)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，夯筑起應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的堅(jiān)實(shí)依托。

　　Part 01

　　我國(guó)建成全球最大充電網(wǎng)絡(luò) 新能源車(chē)跨省出行“說(shuō)走就走”

　　全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子。“十四五”期間，我國(guó)建成了全球最大的電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)，每5輛車(chē)就有2個(gè)充電樁。五年來(lái)，記者用鏡頭記錄了電力市場(chǎng)化改革的一次次重大進(jìn)展。跟隨記者的觀察，看我國(guó)電力資源如何更加順暢流動(dòng)。

　　總臺(tái)央視記者 平凡：在浙江杭州梅林村國(guó)家電網(wǎng)的充電站，2021年到這里采訪調(diào)研的時(shí)候，這里充電樁的數(shù)量只有4個(gè)，而現(xiàn)在數(shù)量翻了4倍，達(dá)到了16個(gè)。

　　另一個(gè)重大的變化是這里加裝了光儲(chǔ)充一體化的設(shè)備，車(chē)主在這里充電，可以直接使用屋頂光伏所發(fā)的綠電。更加值得關(guān)注的是充電時(shí)間，由于加裝了超充和快充設(shè)備，這里車(chē)主充電的時(shí)間縮短了一半。

　　在這個(gè)公共充電站，每天11點(diǎn)到13點(diǎn)都是新能源車(chē)充電的高峰。在梅林村負(fù)責(zé)文化推廣工作的項(xiàng)江南也是這里的常客，他住在城里，工作在鄉(xiāng)村，每天的駕駛里程都在近百公里。

　　從2021年加快充電樁建設(shè)寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃，到2023年充電樁下鄉(xiāng)等一系列配套政策的落地，杭州鄉(xiāng)村里的充電樁明顯多了起來(lái)。

　　“十四五”時(shí)期，杭州全市建成了公共充電圈，市區(qū)充電服務(wù)半徑只有0.9公里，高速服務(wù)區(qū)超充站全覆蓋，191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。商場(chǎng)、酒店、高速服務(wù)區(qū)，幾乎有停車(chē)場(chǎng)的地方就有充電站。

　　公共充電網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)更大變化的是新能源車(chē)跨省出行，今年國(guó)慶中秋假期，作為一個(gè)自駕游愛(ài)好者，項(xiàng)江南開(kāi)車(chē)從杭州出發(fā)到廣東旅游。

　　杭州新能源車(chē)主 項(xiàng)江南：出發(fā)去潮汕南澳島導(dǎo)航顯示是1200公里，保險(xiǎn)起見(jiàn)中途大概充兩次電就可以了，現(xiàn)在我點(diǎn)開(kāi)導(dǎo)航，其實(shí)有非常多充電站。

　　在這段長(zhǎng)途自駕游中，項(xiàng)江南開(kāi)車(chē)的里程達(dá)到了2900公里，共充電7次，平均充電時(shí)間在30分鐘到40分鐘。

　　據(jù)高德地圖的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)公共充電站總量達(dá)30多萬(wàn)座，較2021年增長(zhǎng)303%，遠(yuǎn)超過(guò)加油站的11萬(wàn)座，為跨省長(zhǎng)途出行提供了保障。

　　高德地圖新能源業(yè)務(wù)工程師 姚李亮：2000公里到5000公里級(jí)別的行程占比從2023年的12%提升至2025年的27%。同時(shí)，5000公里到6000公里級(jí)別的路線規(guī)劃探索案例同比激增了470%。

　　在粵港澳大灣區(qū)，新能源車(chē)不僅是綠色出行的工具，也正在成為電網(wǎng)中一個(gè)靈活調(diào)節(jié)的“移動(dòng)電源”。12點(diǎn)左右，在深圳市龍華區(qū)的一處公共充電站內(nèi)，新能源車(chē)主黃先生將充電槍插入車(chē)內(nèi)。與往常不同的是，這次他不是在給車(chē)充電，而是開(kāi)始第一次反向“送電”。

　　十幾分鐘后，當(dāng)黃先生準(zhǔn)備結(jié)束放電時(shí)，手機(jī)收到了一條收益信息。

　　深圳新能源車(chē)主 黃先生：放了15度電，有26元的收益。感覺(jué)很新奇，我的車(chē)就像移動(dòng)的“充電寶”。

　　黃先生參與的車(chē)網(wǎng)互動(dòng)，背后是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)升級(jí)帶來(lái)的變化。在負(fù)荷高峰期，電網(wǎng)會(huì)提前發(fā)出需求信號(hào)，在特定時(shí)間段內(nèi)，車(chē)主可以反向?qū)﹄娋W(wǎng)進(jìn)行送電，獲得一定的收益。

　　南方電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)電動(dòng)公司充電運(yùn)營(yíng)經(jīng)理 畢穎智：今年我們充電站累計(jì)放電量達(dá)到了8200度，相當(dāng)于1025戶家庭一天的用電量。

　　而在西部風(fēng)電光伏發(fā)電高峰時(shí)段，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)就可以通過(guò)低價(jià)格引導(dǎo)車(chē)主的充電行為。這種“削峰填谷”的調(diào)控，正在智能充電樁上實(shí)時(shí)運(yùn)行，成為一個(gè)可調(diào)度的分布式“虛擬電廠”。

　　深圳虛擬電廠管理中心經(jīng)理 李江南：在光伏發(fā)電高峰，綠電富余的時(shí)段，虛擬電廠會(huì)引導(dǎo)車(chē)輛集中充電，有效消納清潔能源，幫助車(chē)主平均節(jié)省充電成本達(dá)到15%。

　　據(jù)測(cè)算，到2025年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量將接近4500萬(wàn)輛，如果大部分車(chē)輛參與“車(chē)網(wǎng)互動(dòng)”，這不僅是巨大的調(diào)峰能力，更是一個(gè)龐大的、分布式的綠色能源消費(fèi)和交易網(wǎng)。今年初步建成的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，將讓千萬(wàn)新能源車(chē)主從用電方變身為電力市場(chǎng)的參與者，共同構(gòu)成全球規(guī)模最大的“電力超市”。

　　總臺(tái)央視記者 平凡：全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子，“十四五”以來(lái)，我國(guó)逐步建立起一個(gè)品類多元、功能完善的電力市場(chǎng)，我們用的每3度電里就有2度電通過(guò)市場(chǎng)化交易完成。今年還實(shí)現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈”。

　　市場(chǎng)的活力加快釋放，電力市場(chǎng)注冊(cè)主體數(shù)量已達(dá)97萬(wàn)家，是2020年的5倍。在這個(gè)全球最大的“電力超市”里，電力資源可以實(shí)現(xiàn)更加順暢的自由流動(dòng)，這也將推動(dòng)“十五五”我國(guó)新型能源體系的構(gòu)建，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

　　Part 02

　　專家：破壁壘暢循環(huán) 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)

　　“十四五”期間，從制度統(tǒng)一到要素暢通，從破除壁壘到優(yōu)化環(huán)境，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“四梁八柱”基本建立。下一個(gè)五年，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)如何發(fā)力？

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制度統(tǒng)一是基石。“全國(guó)一張清單”的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，正是這一基石的核心內(nèi)容。“十四五”期間，我國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減到29項(xiàng)，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制清零，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，還在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。相關(guān)政策的不斷推行，給營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化帶來(lái)“加速度”。

　　國(guó)家信息中心主任 徐強(qiáng)：比如餐飲企業(yè)的開(kāi)辦時(shí)間由過(guò)去的平均37天減少到現(xiàn)在的15天，企業(yè)信息變更需要提交的材料由過(guò)去的23份精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的6份。“十四五”以來(lái)，我們持續(xù)開(kāi)展了制止濫用行政權(quán)力，排除限制競(jìng)爭(zhēng)的專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)糾治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割這樣的突出問(wèn)題。

　　要素暢通是統(tǒng)一大市場(chǎng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。“十四五”期間，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、一體化建設(shè)，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)。市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，為勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素在全國(guó)大市場(chǎng)自由流動(dòng)和高效配置，鋪就快車(chē)道。

　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 黃漢權(quán)：資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素的自由流動(dòng)，使得利率、薪酬、估值等價(jià)格形式能夠更真實(shí)地反映全國(guó)范圍內(nèi)的供需關(guān)系。地方重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)的沖動(dòng)會(huì)得到抑制，在全國(guó)范圍內(nèi)形成更加專業(yè)化的深度分工。

　　專家表示，未來(lái)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，還必須直面一些重點(diǎn)難點(diǎn)。著力整治企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)亂象、地方招商引資亂象、補(bǔ)齊法規(guī)制度短板，要以“立規(guī)則”換“提信心”，以“拆壁壘”換“降成本”，以更實(shí)舉措維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。